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民办幼师的痛,谁懂?| 两会观察

童慧咨询2018-12-05 13:07:43

在全国政协十三届一次会议记者会上,教育部原副部长刘利民谈学前教育问题时提到“加强教师队伍建设”“关心学前教育教师的待遇”,在众多幼儿教师们纷纷拍手称赞中,还存在这样一种声音——


一位民办幼儿园的教师说:“政策提到给幼师涨工资,但每次都是公办园的事儿,我们民办幼儿园就只有看看的份!我们做的工作和对我们的要求都是一样的,但是有编制的幼师工资就起码比我们高一倍。真的希望能早日实现同工同酬,我们一直期待着。”



民办幼儿园幼师的待遇问题不能忽略,同样,非在编幼师也不能忽略!


《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中提出加大力度发展发展学前教育,鼓励个人及企业等社会力量办优质的幼儿园;今年两会期间,反复提及“增加普惠性幼儿园”,在政府政策的鼓励下,民办幼儿园迎来了春天,但存在的问题也如寒冬未来得及融化的冰。


问题一:工资、福利待遇低,3个幼师工资总和不及1个月嫂挣得多


如果幼师的基本生活保障都成了难题,还怎么能安心地做教育?

 

据网易新闻报道,近年来,深圳幼儿园学位的需求急剧上升,幼儿园保教人员的缺口大,然而幼儿园保教人员的待遇却一直没有得到较大的提高。深圳市公办幼儿园新入职老师薪资在4000多,入职十年左右的教师工资才达到5000多。民办幼儿园的教师工资更低,从2017年6月1日起深圳市最低工资标准调整为2130 元/月,幼儿教师薪资仅超过最低工资标准的0.04至1.1倍,成为低收入群体。“当前幼儿园保教人员的收入与城市发展不匹配,与办高质量的学前教育不匹配,与专业化的职业需求不匹配。一位校长跟我说,三个幼儿园老师的工资,还顶不过一个月嫂的工资。

 

楚天都市报也曾发文,武汉民办园的幼师,好的每月能拿到3000元左右,差的每月到手的不到1000元;而政府出资的公益服务岗幼师的收入比民办园幼师稍好,但与在编幼师还是有明显差距。黄陂区一所幼儿园园长介绍,在该区公办幼儿园,在编的新入职幼教老师每月收入约4000元,政府购买服务的公益性岗位的新入职幼教老师每月收入约3200元,其中发到老师手上的有1700元,另有1500元的打入个人“五险一金”账户。


问题二:学历低、教育观念落后,根本原因在于缺乏应有的培训


云南某民办幼儿园一名老师颇感无奈地说道:“好不容易逮到一次出来培训的机会,还没等开班,园长就打电话喊我回去上课,怎么办?我们幼儿园老师太少,我一走,我们班就没老师了。”

 

“虐童案”多出现在民办幼儿园,有教育专家认为,幼师群体素质低是导致“虐童事件”的根本原因,因为民办幼儿园为了压缩成本给幼师的待遇很低,所以能招到的人员素质相对较低。幼教君(ID:diyiyoujiao001)认为学历低只是其中非常非常小的原因,最根本的原因在于,专业理论知识的欠缺和幼儿园对幼师培训的忽视。

 

一个人的观念会影响其行为,一个先进的教育观同样会影响教师的行为。幼儿教师是连接教育教学与幼儿之间的桥梁,好的、先进的教育观点会使幼儿教师的教育教学向促进幼儿的良好发展方向靠近,反之,违背教育规律,必会引起负面影响。

 

接受应有的培训和继续学习,同样是民办园幼师和非在编幼师应有的权利。幼儿园的管理者应该做到多提供培训机会,以多种形式支持非在编幼师继续教育、提升整体素质。民办幼儿园园长应在注意统筹安排人力、物力、财力,利用现有条件,并从实际出发创造必要条件,有计划地对老师开展培训,这样的做法,才是让学前教育教学得到更有质量、更有保障的有效做法。


问题三:职业压力大、社会认同感低,一腔热血难改窘状


一位民办幼儿园园长说:“有人认为,民办幼儿园办园的动机就是为了赚钱。对这个问题,说实话,我们思想上的矛盾冲突是非常激烈的。应该说,没有资金谈不上改善办园条件、引进高质量师资、稳定教师队伍、提高教科研水平。”

 

毕业于一所普通中专的小云没有教师资格证,但其商务英语专业的背景赢得了民办幼儿园的青睐,骇人听闻的虐童案发生后,小云对肇事老师的冷酷感到非常气愤,但面对不少人给所有“无证”幼师贴上了“素质低”的标签,她一脸委屈:“虽然工作压力大,待遇低,但我从来没想过拿朝夕相处的小朋友发泄。那些虐待孩子的老师确实需要严厉斥责,但她们只是个例!”

 

不久前,中国青年报社社会调查中心联合问卷网,对1995名幼儿家长进行的一项调查显示,55.1%的受访者认为幼师需时刻关注每个孩子,神经高度紧绷;51.4%的受访者指出孩子的方方面面幼师都得操心;51.3%的受访者指出调皮捣蛋的“熊孩子”多,难教难带。幼师面临的其他压力还有孩子太娇气,说不得骂不得(36.4%),超负荷工作(35.9%),家长不信任(26.2%),职业发展空间有限(23.8%),收入与付出不成正比(21.0%),社会认可度低(15.4%)和检查考核多(13.9%)等。

 

作为幼儿教育体系中不可缺少的组成部分,民办幼儿园与公立园承担着同样的任务和责任,工作细致、繁琐,幼儿年龄小,因而心理和行为自控能力差,自我保护能力很差,意外事故随时都有可能发生。“自从当上幼儿老师,心理负担就很重,总是担心班上的孩子出事,家长来找,连做梦都是这样的情形。”即便如此,幼儿家长对民办幼儿园的偏见依旧存在,仅靠民办幼儿教师的一腔热爱,难以改变窘状。

 

尤其虐童案的曝光,家长们纷纷摆出了孩子的“苦难记”。“孩子经常在幼儿园碰得青一块紫一块,老师总说毫不知情,态度还异常冷淡,这样的人也能当老师?”“我孩子所在的民办幼儿园里,年轻老师有资格证的都少。”

 

提到资格证,就不得不提有证的幼师拼命想进公办幼儿园,民办幼儿园教师不足的巨大缺口,只能由“无证”幼师来填补,恶性循环也就由此开始,社会对民办幼儿教师的认同感偏低,也几乎源于此。


问题四:幼师留不住、流动性大,最受影响的是孩子


西安一位民办园幼师说:“经常有新来的老师干了三四天就离开了,因为待遇低工作累,基本没有吸引力。今年招聘教师,一个学期都没招到合适的。

 

孩子刚升入中班的一位家长也在犯愁,“女儿的班主任、副班主任都换了,只剩下一个助教及生活老师跟班上来,又要重新适应一遍。”很多家长也经历了同样的难题,“因为换老师了,这都一个多月了,孩子经常找借口不去幼儿园。”老师突然离职了,我家孩子非常难过,甚至晚上都会哭醒,说老师不要我了。”

 

幼儿园是孩子离开家庭的第一个集体场所,幼儿教师也随之成为孩子离开家人后情感转移的第一人。一旦熟悉的依赖对象毫无征兆地离开,这种情况肯定会给孩子带来负面情绪,对孩子的成长也不利。

 

面对这样的情况,幼儿园的管理者们也是叹气连连,“从管理角度来说我们也不想频繁换老师,但是幼师流动性太大”,究其原因,还是幼师工资低。

 

为了遏制编外老师离职潮现象,切实提高编外教师的收入,武汉市2017年曾出台《关于保障幼儿园教师待遇的指导意见》,明确要求民办幼儿园要为幼师缴纳各项社会保险费,并且在缴纳“五险”后工资待遇不低于当地最低工资标准;对政府出资的公益服务岗幼师,其工资待遇由幼儿园与其平等协商、合同约定,并逐步实现同工同酬。幼儿园按规定为其缴纳社会保险费、住房公积金。


问题五:“离燕归巢”首要任务还是“涨工资”


有28位提前离岗的高邮市事业编制外幼儿教师提出了回园申请,这应该是2016年高邮市的一件大事、喜事。

 

为了将提升幼儿教师待遇工作落到实处,2015年下半年,高邮市教育局专门成立工作班子,在充分调研本地情况、学习兄弟县市做法的基础上,拟定了《高邮市学前教育第二个五年行动计划》,并以市政府文件形式印发,文件明确提出——编外幼儿教师的基础性工资和奖励性工资,原则上不低于同类公办教师工资标准的2/3。

 

紧接着,高邮市教育局又配套出台了《高邮市幼儿园自聘教职工工资待遇指导意见》,明确编外幼儿教师新工资标准由“资格工资”“工教龄工资”“学历工资”“职称工资”“奖励性绩效工资”组成,并按规定为编外幼儿教师缴纳各项社会保险费。同时,该市还建立了包含编外幼儿教师在内的幼儿园教职工工资待遇晋升机制,在核定标准工资足额发放的基础上逐步提高。

 

待遇改善了,一批幼儿教师“离燕归巢”,为高邮学前教育发展注入了“强心剂”。这样的方法值得借鉴。

 

同样,全国政协委员、北京市教育系统关心下一代工作委员会主任张雪在今年的两会中建议:采取多种方式切实解决非在编教师工资待遇偏低问题。努力将非在编教师纳入编制管理,探索新增编制向学前教育倾斜,打通在岗无编的优秀幼儿园教师通过努力和突出的工作业绩进入编制内的通道。建立由政府主导的“同工同酬”工资分配制度,将符合条件的单位办园、集体办园等公办性质幼儿园教师的工资、职称等与教育部门办园在编教师一致。引导和支持民办幼儿园提高教师工资待遇,留住好老师,吸引优秀人才到幼儿园工作。


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